ppp项目运营期管理要点

第一，对于政府付费、可行性缺口补贴的管理。纯政府付费的PPP项目和使用者付费+政府可行性缺口补助的PPP项目，应使PPP项目纳入财政部PPP综合信息平台项目库政府应提供政府付费或补贴纳入地方政府中长期财政规划和人大批准的年度财政预算，而且进入运营期，每年项目公司应向政府财政部门确认是否将政府付费或补贴纳入第二年财政预算。

项目公司与政府签订PPP合同、特许经营协议时，在满足《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》财办金〔2017〕92号文的要求下，最大限度降低绩效扣减政府付费或可行性缺口补贴的风险，降低绩效考核与政府付费或可行性缺口补贴的挂钩比例，同时，在运营期，加强运营管理，提高服务质量，满足绩效考核的各项指标，减少绩效考核扣分，全额回收政府付费或可行性缺口补贴。

第二，对于使用者付费的管理。使用者付费是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务，类型包括：污水处理、供热、供气、供电、高速公路、地下综合管廊等，在PPP项目合同中应明确收费标准和调价机制，尽量提高项目保底使用者付费，同时PPP项目合同中增加唯一性条款，即要求政府承诺在一定期限内不在项目附近批准新建与本项目有竞争的项目。对于使用者付费，要加强日常计量、收款的过程管理和监督，建立与客户的良好沟通关系，及时收取费用，防止客户发生拖欠。

第三，对收费调价、可用性服务费和运营维护服务费补偿的管理。项目公司应高度关注经济社会和法律政策等运营环境的变化，当触发收费调价机制、可用性服务费和运营维护服务费补偿机制的问题时，应及时按PPP合同、运营管理方案的规定，加强与政府沟通商定启动收费调价、可用性服务费和运营维护服务费补偿机制，确保投资人的合法权益。