国企法人能否由非在编人员担任

不可以。人事关系不在本单位的人不能担任单位的法人。国企的管理更严格规范，法人必须是国企在职在岗人员才可以担任的，所以在注册法人登记的时候必须要携带个人劳动合同原件核查，属于单位的人事关系的才能符合要求。