什么是公员

公务员其实原本指的就是政府组成部门的公务人员，承担政府行政职能的公务人员。政府组成部门，指的就是各级政府的一级局办委，比如财政局、人社局、教育局、农业农村局、市场监管局、住建局等这些真正的实权派部门，不包括下属或者直属的事业单位。

因为我国是党政管理体系，因而党委系统的机关，也是属于公务员规范的序列，比如组织部、宣传部、政法委、统战部等。

最初的时候，政府部门的是公务员，党委系统的各机关人员是参公管理人员，后来为了和参公管理的事业单位人员区别开来，不再提党委机关参公的说法，公务员范围被扩大到，凡是使用行政编制的党政机关、群团机关、人大政协机关人员，都是公务员。