部门规章是否是特别法

部门规章不是特别法，它是国务院各部门各委员会，审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的规定，在本部门的权限范围内，制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的并不得与宪法，法律和行政法相抵触的，规范性的文件。它的主要形式是命令，指示和规章。特别法是对特定事项有效的法律名称。