法稳推动：健康乡村建设与生态环境改善行动加速

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“于法稳：改善生态环境+加快推进健康乡村建设”是指在当前新冠疫情防控和生态文明建设背景下，着力推动生态环境改善和健康乡村建设，实现乡村振兴和城乡协调发展的目标。该计划旨在通过改善农村生态环境，提升农民生活品质，加快建设健康乡村，促进城乡一体化发展。重点包括推动农村生活垃圾分类处理、提高农村生活污水治理水平、加强农村环境保护力度等方面的工作。通过该计划，可以促进农村经济的持续增长，改善农民生活环境，提高农民生产生活质量，实现农村生态环境和健康乡村建设目标的双赢局面。

于法稳：改善生态环境 加快推进健康乡村建设 -04-04 17:07 来源： 人民论坛网 作者： 于法稳

核心提示： 中国广大农村地区的健康问题值得重点关注。当下的中国，亟待在绿色发展理念指导下，提升乡村建设水平，推动健康乡村建设，提高生态环境带给广大农村居民的福祉。

党的十九大报告指出：实施健康中国战略，完善国民健康政策。根据十九大报告的有关精神，推动健康乡村建设是全面建成小康社会的重要内容，更是推动农村生态文明建设重要抓手。中国广大农村地区的健康问题值得重点关注。当下的中国，亟待在绿色发展理念指导下，提升乡村建设水平，推动健康乡村建设，提高生态环境带给广大农村居民的福祉。

健康是人类最大的财富，不断提高全民健康素质是全面建成小康社会的重要目标之一。对广大农村地区而言，应以确保农村居民身体健康为核心，全面推进健康乡村建设，将重点放在生态环境治理领域，这样才是 治本之策 。具体来说，可以从如下几个方面入手进行有益探索。

一是从现象入手，提高农民健康检查意识。一是加强健康卫生知识的宣传。基层卫生防疫部门应开展长期的健康卫生知识宣传活动，普及健康意识的概念，增强农民的自我健康意识，丰富农民的健康知识，重视预防保健，改变不良的生活习惯和生活方式，实现自我健康。二是加强健康教育。随着国家政策的落实和投入的增加，农村公共卫生服务体系不断完善，但在广大的乡村，由于措施不到位，健康教育仍是短板，需要进一步强化。各级政府要落实《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》的指示精神，真正把城乡居民特别是农民的健康教育纳入议事日程，逐步引导农民增强健康意识，自觉关爱健康，逐步提高生活质量。三是增强健康体检意识。广大农村居民不关注日常的健康体检，只是健康问题到了难以承受时再去医院进行检查，很多时候都是到病症的晚期。因此，通过宣传教育活动，逐步增强广大农村居民的健康体检意识，对病情早发现、早治疗。

二是从手段入手，提升农村医护人员水平。村卫生室是农村三级医疗服务网络的最底层, 是直接面向广大农村居民提供医疗卫生服务的机构。既是疾病预防控制的前沿屏障，又是公共卫生体系的基础 网底 ，还是农村新型合作医疗制度的基本阵地。一是完善人才培养机制。在基层医疗人才培养上, 政府应与高等医科院校建立全面的合作关系，实施免费培养以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍，提升农村卫生人才队伍水平。二是健全卫生人才下乡支农制度。二是建立医护人员下乡支农制度。借鉴教育系统的经验，每年从县级各大医院选派医护人员，到相关行政村卫生室进行挂职锻炼，帮助村级卫生室人员提升服务能力。三是加强村级卫生人员培训。基层卫生部门应重视村级医疗人才队伍的能力建设，通过常态化教育培训、业务指导，提升村级卫生室医护人员业务水平与职业素养。

三是从保障入手，加大农村医疗投入水平。一是提升乡村公共卫生服务均等化水平。采取县级、乡镇卫生部门联合巡诊方式，为农村居民提供主动、上门的基本公共卫生和基本医疗服务，主要为广大农村居民提供健康体检、咨询义诊、巡回医疗、健康宣讲等，提升农村居民健康素养。二是提升农村医疗设施水平。增加农村医疗投入水平，为村级卫生室配备必要医疗设施，提升村级卫生室服务水平。

四是从饮食入手，确保农村居民食品安全。一是加强食品安全宣传力度。利用多种信息化手段，开展长期的食品安全宣传，引导广大农民提高对食品安全的重视程度，形成良好的食品安全宣传氛围。二是强化食品安全监管。建立完善的食品安全监管机制，强化食品安全监管，特别是将食品安全监管向农村倾斜，积极消除监管盲区，特别是要加强农村学校周边食品安全的监管，确保广大农民的食品安全。

五是从原因入手，健全农村生态治理机制。一是完善农村生态治理设施及机制。加大资金投入力度，切实将环保设施延伸到广大的农村，同时，建立有效的运行机制及管护机制，并配备专门的管护人员及管护资金。二是加大农村生活环境的治理力度。根据不同区域农村的实际情况，探索不同的生活污水、生活垃圾处理模式，改善农村居民生活环境质量。三是改善农村生产环境质量。发展生态农业，促进农业生产的绿色转型，切实转变农业生产对化学投入品的过分依赖现象，减少其对水土资源来的面源污染；构建种植业与养殖业协调发展的产业体系，减少规模化养殖带来的污染；建立农药、塑料薄膜等回收机制，减少对水土资源的二次污染；探索农作物废弃物综合利用的途径，减少农业生产带来的负面影响。四是强化工业企业污染治理。建立中央环境督查的长效机制，切实加强工业企业的污染治理，减少其对广大农村地区的环境污染。

（作者为中国社会科学院农村发展研究所研究员）

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