牧化黎民的意思

      牧化黎民意思就是帮助天子管理，教育，教化百姓，汉代郡县长官叫牧守，牧守一方最早出现在夏商时期。就是值长官帮天子把一个地方的百姓当做牛羊一下养好。当然那个时候不是贬义。封建时期，等级森严，天下的一切都是天子的，才会出现这种情况。