公共行政权力的第一要素

合法性

（1 ）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在（2）任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律（3）任何行政职权的委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律要旨（4）任何违反上述三点规定的行政活动，非经事后法律认许，均得以宣告为“无效”。

公共行政权力的第一要素

第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。

第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力