深入探讨：平衡用地和出让地的区别

平衡用地是指确定各类用地的合宜面积分配与比例关系，编制用地平衡表，从而得出以人为单位的用地面积数，以此分析和比较。

出让土地是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让于土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。